RELACIONES INTERNACIONALES: LAS GRANDES ESCUELAS TEORICAS

PRESENTACION

Estas notas tienen por objeto examinar los principales postulados de las principales escuelas teóricas que definen las Relaciones Internacionales como un campo disciplinario específico.

Manuel Luis Rodríguez U.

Punta Arenas - Magallanes, invierno de 2006.

 

LAS GRANDES ESCUELAS

 

Las relaciones internacionales como área particular de investigación
académica es mayormente un fenómeno propio del siglo XX.

Sus raíces históricas como disciplina independiente
provienen de la historia diplomática, suponen un acercamiento hacia el
entendimiento de las relaciones internacionales enfocado en la descripción
de eventos históricos, en contraste a la mera búsqueda de explicaciones teóricas.

La gran devastación producida por la Primera Guerra Mundial destruyó el
ambiente de comodidad que había hecho posible la historia diplomática como
método primordial para comprender la política internacional. Se comenzó a
desear la formulación del conocimiento sobre las relaciones
internacionales basado en un contexto teórico, lo que pudiese permitirle a
estudiosos y practicantes un mayor nivel de predicción y entendimiento
sobre la política internacional. Primordialmente, se intentaba encontrar
maneras sistemáticas para poder predecir y prevenir aspectos relacionados
a la guerra.


La escuela del idealismo político

El final de la Primera Guerra Mundial implicó una revolución paradigmática
en el estudio de la política mundial. Varias perspectivas sobre las
relaciones internacionales competían por atención, tales como el marxismo
y el socialismo nacional (fascismo). Pero, la perspectiva conocida como
idealismo político comenzó a dominar los estudios sobre las relaciones
internacionales.

Los idealistas compartían una perspectiva sobre el mundo basada en ciertas
creencias:

(1) la naturaleza humana es esencialmente altruista y, por lo tanto, las
personas son capaces de ayudarse y colaborar mutuamente;
(2) el mal comportamiento humano es resultado de instituciones y arreglos
estructurales, no proviene de la naturaleza misma de los humanos;
(3) por consecuencia, la guerra es evitable ya que es producto de ciertas
instituciones que la promueven, las cuales podrían ser neutralizadas;
(4) la sociedad internacional debería reorganizarse para reconocer a la
guerra como un problema internacional y eliminar aquellas instituciones
que la promuevan, en favor de aquellas que adelanten la paz.

Las propuestas principales de reformas idealistas consistían principalmente
de tres grupos.

Un grupo abogaba por la creación de instituciones
internacionales para reemplazar el sistema anárquico de balance de poder
que predominaba la época anterior a la Primera Guerra Mundial. Este nuevo
sistema estaría basado en el principio de la seguridad colectiva, el cual
pretende que un acto de agresión por cualquier estado sería percibido como
agresión hacia todos los estados. La Sociedad de Naciones encarnó este
principio al reflejar el énfasis idealista en la posibilidad de la
cooperación internacional como mecanismo principal para resolver problemas
globales.

Un segundo grupo de propuestas idealistas enfatizaba el control
legal de la guerra. Se buscaba resolver disputas a través de mecanismos
legales, tales como la mediación y el arbitraje. Ejemplos de estos
programas lo fueron la Corte Permanente de Justicia Internacional y la
ratificación del Pacto Kellog-Briand de 1928, el cual prohibía la guerra
como instrumento de política nacional.

Un tercer grupo de idealistas se concentraba en reducir la inversión armamentista de los
estados a través de acuerdos de control de armas y otros medios.

Usualmente se considera que la primera obra representativa del idealismo
es La paz perpetua, de Immanuel Kant.

La escuela del realismo político

El realismo como teoría política se construyó a base de entender la
historia como el resultado de la naturaleza del ser humano a codiciar el
poder y desear la dominación de otros. Siguiendo este supuesto, se
determina que la posibilidad de erradicar el instinto por el poder es una
aspiración utópica. Esto lleva a percibir la política internacional como
una lucha interminable entre aquellos actores que intentan dominar a otros
y aquellos que intentan resistir este dominio externo.

El realismo político asume que el sistema internacional es anárquico, en
el sentido de que no existe una autoridad superior a los estados capaz de
regular efectivamente las relaciones entre ellos. Además, supone que los
estados soberanos son los actores principales que componen el sistema
internacional, en vez de serlo las instituciones internacionales,
organizaciones no gubernamentales o corporaciones multinacionales. Según
el realismo, cada estado es un actor racional que busca maximizar su
posición política dentro del sistema mediante la acumulación de recursos
de poder militar y económico. Estos intentos de maximizar el poder llevan
últimamente a un balance de poder entre los actores y a la estabilidad en
el sistema internacional.

Esta perspectiva realista, también conocida como realismo clásico, comenzó
a formularse en las décadas de los 1940s y 1950s bajo las tensiones
crecientes de la Guerra Fría entre los Estados Unidos y la Unión
Soviética. Las creencias del realismo clásico de que la estructura del
sistema internacional y el deseo de acumular poder determinaban el
comportamiento de todos los estados parecían muy persuasivas dado el
ambiente de la época.

En años siguientes, el realismo clásico comenzó a ser atacado por críticos
que apuntaban hacia comportamientos en el sistema internacional que no
podían ser explicados adecuadamente por los argumentos realistas. Por
ejemplo, las nuevas instituciones que cogían vigor en Europa occidental,
en donde dominaba la búsqueda cooperativa de lograr ventajas mutuas en vez
de intentos individuales de maximizar poder, se encontraban contrarias a
los supuestos del realismo clásico.

A pesar de estas críticas, el realismo continúa teniendo relevancia
mediante nuevas teorías realistas ajustadas a la actualidad contemporánea.
Por ejemplo, el neorealismo o realismo estructural propone que la
estructura del sistema internacional, en vez del deseo por acumular poder,
dicta exclusivamente las decisiones de política exterior de los líderes
políticos.

La obra de Hans Morgenthau, especialmente Política entre las naciones, es
considerada una síntesis representativa del realismo político.


La orientación del neorealismo estructural

Para este enfoque derivado del realismo clásico, el Estado aún continúa siendo un actor importante mas no es el único
determinante, adquiriendo relevancia el sistema internacional, donde se
considera que es posible utilizar la guerra para lograr la paz pero con
límites, en este periodo surge la teoría de la sospecha, es decir, la
guerra preventiva, por tanto se hace necesario realizar acuerdos
regionales y supranacionales. Además surgen nuevos actores en el contexto
internacional, como las organizaciones internacionales, las empresas
transnacionales y actores atípicos como el terrorismo.


La escuela del neoliberalismo

El concepto de la interdependencia compleja. 

A partir de los postulados neoliberales se elabora un modelo ideal de la política
mundial opuesto al modelo característico del realismo político. Es el
modelo que llaman de interdependencia compleja. La realidad internacional
en la mayoría de los casos responderá, según estos autores, a una
situación intermedia entre ambos modelos, lo que no impide la necesidad
del modelo de interdependencia compleja en orden a analizar adecuadamente
esa realidad.

Este modelo tiene tres características principales:

a. La existencia de múltiples canales conectando las sociedades. Estos
canales serían las relaciones interestatales, transgubernamentales y
transnacionales.
b. La agenda de las relaciones interestatales consiste en múltiples
problemas que no están ordenados en una jerarquía clara y consistente.
Esta ausencia de jerarquía entre los problemas significa, entre otras
cosas, que la seguridad militar no domina consistentemente la agenda.
Muchos problemas surgen de lo que normalmente se considera política
interior y la distinción entre problemas internos y externos se diluye.
c. La fuerza militar no es utilizada por los gobiernos, respecto de otros
gobiernos dentro de la región o respecto de los problemas, cuando
prevalece la interdependencia compleja. Puede, sin embargo, ser importante
en las relaciones de estos gobiernos con gobiernos de fuera de la región o
respecto de otros problemas.

Estas tres características de la interdependencia compleja originan
procesos políticos distintos, que traducen los recursos de poder en poder
como control de resultados. Los objetivos variarían también en función de
las áreas de problemas al igual que la distribución de poder.


La teoria de los regímenes internacionales

La palabra régimen se refiere al modo de gobernarse en una cosa. Son
instituciones, reglamentos o prácticas de un gobierno en general. Puedes definirse como un conjunto
de condiciones regulares o estables que acompañan o causan una sucesión de
los fenómenos.

Las relaciones de interdependencia tienen lugar con frecuencia y con
afectadas en el marco de un conjunto de normas y procedimientos que
regularizan el comportamiento y controlan sus efectos. Estas series de
acuerdos de gobiernos que afectan las relaciones de interdependencia, son
los que los autores que estudian denominan regímenes internacionales.

La teoría de los regímenes internacionales en cuanto a expresión de la
interdependencia compleja que caracteriza hoy las relaciones
internacionales, marcadas por el juego conjunto de las relaciones
diplomático – estratégicas y de las relaciones económico internacionales,
constituye uno de los desarrollos teóricos más interesantes de la década
de los años ochenta del siglo XX.

La teoría de los regímenes internacionales pretende explicar en un
contexto complejo en el que el conflicto continúa siendo una realidad, las
situaciones de orden existentes en un campo concreto de actividad
internacional. Keohane y Nie definen los regímenes internacionales, en
este sentido como redes de reglas, normas y procedimientos que regulan el
comportamiento y controlan sus efectos.

La teoría de regímenes internacionales viene a presentar de alguna forma
una aproximación o reconciliación entre las interpretaciones realista e
idealista, mejor, neorrealista y globalista de las relaciones
internacionales, entrando de lleno en la corriente actualmente dominante
en este campo que afirma el pluralismo paradigmático.